(2023年12月21日河南省公民政府令第224号布告 自2024年2月1日起推行)
第一条为增强民用爆炸物品安宁解决,有用低重安宁临蓐危害,防患爆炸变乱爆发,保险公民性命、资产安宁和大家安宁,遵照《中华公民共和邦安宁临蓐法》、《民用爆炸物品安宁解决条例》(以下简称《条例》)等相闭执法、原则,纠合本省本质,制订本手段。
第二条本省行政区域内民用爆炸物品的临蓐、出售、购置、运输、爆破功课和贮存以及硝酸铵的出售、购置,实用本手段。
本手段所称民用爆炸物品,是指用于非军事方针、列入民用爆炸物品品名外的百般炸药、炸药及其成品和雷管、导火索等燃烧、起爆东西。
第三条民用爆炸物品的临蓐、出售、购置、运输和爆破功课依法实行许可证轨制。
未经许可,任何单元或个别不得临蓐、出售、购置、运输民用爆炸物品,不得从事爆破功课。
第四条县级以上公民政府该当增强对民用爆炸物品安宁解决职责的教导,机闭、鞭策相闭部分落实民用爆炸物品各项安宁监视解决职责,所需经费列入本级财务预算。
第五条民用爆炸物品德业主管部分负担民用爆炸物品临蓐、出售的安宁监视解决。
公安部分负担民用爆炸物品大家安宁解决和民用爆炸物品购置、运输、爆破功课的安宁监视解决,监控民用爆炸物品流向。
应急解决、铁道、交通运输、民用航空主管部分依法负担做好民用爆炸物品的相闭安宁监视解决职责。
第六条民用爆炸物品临蓐、出售、购置、运输和爆破功课单元(以下统称民用爆炸物品从业单元)该当落实民用爆炸物品安宁解决主体义务,其苛重负担人是本单元民用爆炸物品安宁解决义务人,对本单元民用爆炸物品安宁解决职责全数负担。
民用爆炸物品从业单元是治安防卫职责中心单元,该当依法修树治安防卫机构或者装备治安防卫职员,修树工夫防备办法,预防民用爆炸物品遗失、被盗、被抢。
民用爆炸物品从业单元该当作战安宁解决轨制、岗亭安宁义务轨制,制订安宁防备门径和变乱应急预案,修树安宁解决机构或装备专职安宁解决职员。
第七条相闭协会机闭依据执法、原则、规章和章程,为民用爆炸物品从业单元供给安宁临蓐方面的消息、培训等办事,发扬行业自律影响,促使民用爆炸物品德业安宁、典范、有序、高质料进展。
第八条激发民用爆炸物品从业单元采用普及民用爆炸物品安宁机能的新兴办、新工夫、新工艺、新资料,节制、落选落伍的民用爆炸产物、工艺工夫和临蓐设备。
激发进展民用爆炸物品临蓐、配送、爆破功课一体化筹备形式,修树区域营销平台,增援区域内民用爆炸物品从业单元重组整合,领导安宁要求差、产能过剩的民用爆炸物品从业单元有序退出,调理优化行业构造,胀舞达成集约高效安宁临蓐。
第九条省公民政府民用爆炸物品德业主管部分和公安部分该当遵照邦民经济和社会进展筹划,依法制订、调理本省民用爆炸物品德业进展筹划,苛刻设定安宁准入准则,苛刻限度危机源(点)数目。
设立民用爆炸物品临蓐、出售企业和爆破功课单元,该当效力兼顾筹划、合理构造的法则,相符民用爆炸物品德业进展筹划。
第十条用于临蓐、贮存民用爆炸物品的修树项目该当相符本行政区域领土空间筹划和民用爆炸物品德业进展筹划,由具有相应天分的打算单元对修树项目安宁办法举行打算,并遵照相闭轨则报相闭主管部分审查。
民用爆炸物品临蓐、出售企业的修树项目安宁办法打算审查由省公民政府民用爆炸物品德业主管部分负担机闭施行。非业务性爆破功课单元的修树项目安宁办法打算审查由设区的市公民政府公安部分负担机闭施行;业务性爆破功课单元的修树项目安宁办法打算审查由省公民政府公安部分负担机闭施行。
第十一条县级以上公民政府该当将相闭主管部分凭据相干准则科学规定的民用爆炸物品临蓐区、试验场、歼灭场和专用堆栈等的外部安宁防护间隔纳入领土空间筹划并苛刻管控。
正在外部安宁防护间隔内,苛禁从事影响安宁临蓐的行径,苛禁修树修设物或者其他办法;仍旧修树的,由所正在地公民政府相闭部分遵照轨则经管,因独特因由确需正在外部安宁防护间隔内修树修设物或者其他办法,需求拆迁、迁居民用爆炸物品临蓐、试验、歼灭、贮存等办法的,相干公民政府或者修树单元该当遵照相闭轨则赐与积蓄。
第十二条用于临蓐、贮存民用爆炸物品的修树项目收工加入临蓐或者应用前,该当由修树单元负担机闭对修树项目安宁办法举行验收。民用爆炸物品德业主管部分和公安部分该当遵照职责分工,对验收行径和验收结果增强监视核查。
第十三条申请从事民用爆炸物品临蓐的企业该当遵照《条例》轨则,向邦务院民用爆炸物品德业主管部分申请民用爆炸物品临蓐许可。
获得《民用爆炸物品临蓐许可证》的企业该当正在根基修树告竣后,向省公民政府民用爆炸物品德业主管部分申请民用爆炸物品安宁临蓐许可。
第十四条省公民政府民用爆炸物品德业主管部分委托临蓐功课位置所正在地设区的市公民政府民用爆炸物品德业主管部分经受民用爆炸物品安宁临蓐许可申请的受理和初审职责。
设区的市公民政府民用爆炸物品德业主管部分该当自受理申请之日起10日内告竣对申请资料的审查及须要的安宁临蓐要求核查,将企业提交的《民用爆炸物品安宁临蓐许可证申请审批外》、总共申请资料以及对申请企业安宁临蓐要求的初审主张一并报送省公民政府民用爆炸物品德业主管部分。
省公民政府民用爆炸物品德业主管部分该当遵照《安宁临蓐许可证条例》的轨则正在20日内告竣审查,对相符要求的,核发《民用爆炸物品安宁临蓐许可证》;对不相符要求的,不予核发《民用爆炸物品安宁临蓐许可证》,书面告诉申请人并注解原由。
第十五条申请从事民用爆炸物品出售的企业,该当向省公民政府民用爆炸物品德业主管部分申请民用爆炸物品出售许可。省公民政府民用爆炸物品德业主管部分委托设区的市公民政府民用爆炸物品德业主管部分经受民用爆炸物品出售许可申请的受理和初审职责。
设区的市公民政府民用爆炸物品德业主管部分该当自受理申请之日起10日内告竣对申请资料的审查及须要的安宁出售要求核查,将企业提交的《民用爆炸物品出售许可证申请审批外》、总共申请资料以及对申请企业安宁出售要求的初审主张一并报送省公民政府民用爆炸物品德业主管部分。
省公民政府民用爆炸物品德业主管部分该当正在20日内告竣对申请资料的审查,并对申请人的出售位置和专用堆栈等筹备办法举行检验,对相符要求的,核发《民用爆炸物品出售许可证》;对不相符要求的,不予核发《民用爆炸物品出售许可证》,书面告诉申请人并注解原由。
民用爆炸物品出售企业该当于每年3月底前向设区的市公民政府民用爆炸物品德业主管部分报送《民用爆炸物品出售许可证年度申诉外》,设区的市公民政府民用爆炸物品德业主管部分汇总后报送省公民政府民用爆炸物品德业主管部分。
第十七条民用爆炸物品应用单元申请购置民用爆炸物品,该当遵照《条例》轨则向所正在地县级公民政府公安部分申请购置许可。
受理申请的公安部分该当自受理申请之日起5日内对提交的相闭资料举行审查,对相符要求的,核发《民用爆炸物品购置许可证》;对不相符要求的,不予核发《民用爆炸物品购置许可证》,书面告诉申请人并注解原由。
《民用爆炸物品购置许可证》该当载明许可购置的种类、数目、购置单元及许可的有用限日。
第十八条民用爆炸物品临蓐企业凭《民用爆炸物品临蓐许可证》能够购置属于民用爆炸物品的原料,能够出售本企业临蓐的民用爆炸物品;民用爆炸物品出售企业凭《民用爆炸物品出售许可证》向民用爆炸物品临蓐企业购置民用爆炸物品;民用爆炸物品应用单元凭《民用爆炸物品购置许可证》向民用爆炸物品临蓐企业或出售企业购置民用爆炸物品。
购置民用爆炸物品该当供给经办人身份说明;出售民用爆炸物品的企业该当检验前款轨则的许可证和经办人身份说明;对持《民用爆炸物品购置许可证》购置的,该当遵照许可的种类、数目出售。
激发民用爆炸物品应用单元依法就近购置民用爆炸物品,低重运输危害,爱护大家安宁。
第十九条从事民用爆炸物品运输的企业该当遵照邦度相闭轨则向交通运输部分申请料理危机货色运输相干许可,应用相符邦度相闭安宁工夫准则和安宁防备央浼的专用运输车辆、兴办,驾驶员和押运员该当获得交通运输部分核发的从业资历证。
受理申请的交通运输部分该当依法举行审查,对相符要求的专用运输车辆配发《道道运输证》,《道道运输证》该当载明危机货色种别、项别或者品名。
第二十条民用爆炸物品运输前,收货单元该当遵照《条例》轨则向运达地县级公民政府公安部分申请民用爆炸物品运输许可。
受理申请的公安部分该当自受理申请之日起3日内对提交的相闭资料举行审查,对相符要求的,核发《民用爆炸物品运输许可证》;对不相符要求的,不予核发《民用爆炸物品运输许可证》,书面告诉申请人并注解原由。
《民用爆炸物品运输许可证》该当载明收货单元、出售企业、承运人,一次性运输有用限日、肇端住址、运输途径、经停住址,民用爆炸物品的种类、数目。
第二十一条承运人正在承运前该当检验公安部分核发的《民用爆炸物品运输许可证》,证件完好有用方可承运。承运人正在装车前该当检验承运货色的种类、数目是否与《民用爆炸物品运输许可证》立案一律,纷歧律的,该当拒绝装车。
民用爆炸物品临蓐、出售企业正在装车前该当检验运输车辆天分和驾驶员、押运员资历,无有用天分、资历或者运输车辆与《民用爆炸物品运输许可证》载明实质不符的,该当拒绝装车。
第二十二条民用爆炸物品运达方针地,收货单元该当对所载民用爆炸物品的种类、数目举行核验,核验纷歧律的,不予收受,并实时申诉运达地县级公民政府公安部分;核验一律的,正在《民用爆炸物品运输许可证》上签注,并正在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证罗网核销。
第二十三条激发民用爆炸物品应用单元与民用爆炸物品临蓐、出售企业订立配送办事赞同,商定由民用爆炸物品临蓐、出售企业遵照民用爆炸物品应用单元央浼,遵照公安部分审定的种类、数目和有用限日配送民用爆炸物品,并正在配送办事赞同中精确两边安宁解决义务。
第二十四条申请从事爆破功课的单元该当遵照《条例》和邦度相闭轨则,向公安部分申请爆破功课单元许可。
非业务性爆破功课单元的《爆破功课单元许可证》向爆破功课单元所正在地设区的市公民政府公安部分申请;业务性爆破功课单元的《爆破功课单元许可证》向省公民政府公安部分申请。
受理申请的公安罗网该当自受理申请之日起20日内对提交的相闭资料举行审查,对相符要求的,核发《爆破功课单元许可证》;对不相符要求的,不予核发《爆破功课单元许可证》,书面告诉申请人并注解原由。
第二十五条《爆破功课单元许可证》有用期为3年。有用期届满连接从事爆破功课的,爆破功课单元该当正在期满前60日内,向原发证的公安部分提出换发《爆破功课单元许可证》申请。
第二十六条爆破功课单元该当遵照其天分品级、从业鸿沟承接爆破功课项目。非业务性爆破功课单元只可正在《爆破功课单元许可证》局限区域内为本单元合法临蓐行径需求自行施行爆破功课;业务性爆破功课单元能够遵照其天分品级正在天下鸿沟内承接爆破功课项目。爆破功课单元跨省从事爆破功课的,该当事先将爆破功课项目相闭环境向爆破功课所正在地县级公民政府公安部分申诉。
爆破功课单元不得为犯科的临蓐行径施行爆破功课,不得将承接的爆破功课项目转包,不得为本单元或者有利害干系的单元承接的爆破功课项目举行安宁评估、安宁监理,不得正在统一爆破功课项目中同时承接打算施工、安宁评估和安宁监理,不得出售或者变相出售民用爆炸物品,不得将民用爆炸物品交由办事对象自行施行爆破功课。
第二十七条爆破功课职员该当依法获得公安部分核发的《爆破功课职员许可证》,遵照其资历品级从事爆破功课。爆破功课职员分为爆破工程工夫职员、爆破员、安宁员和保管员。
爆破功课职员不得跨越《爆破功课职员许可证》载明的功课种别从事爆破功课;爆破功课职员不得同时受聘于两个以上爆破功课单元;爆破工程工夫职员不得跨越其资历品级从事爆破功课;正在统一爆破功课流程中,爆破员、安宁员、保管员不得互相兼任。
第二十八条正在都会、景色胜景区和紧急工程办法相近施行爆破功课的,该当遵照《条例》和邦度相闭轨则,向爆破功课所正在地设区的市公民政府公安部分申请爆破功课项目许可。受理申请的公安部分该当自受理申请之日起20日内对提交的相闭资料举行审查,对相符要求的,作出准许的决策;对不相符要求的,作出不予准许的决策,书面告诉申请人并注解原由。
施行前款轨则的爆破功课,正在提交申请前该当由具有相应天分的爆破功课单元举行安宁评估,对境况极端庞杂的宏大爆破工程,该当邀请专家讨论,并正在专家组讨论主张的本原上编写爆破安宁评估申诉;施行功课时,该当由具有相应天分的爆破功课单元举行监理,由爆破功课所正在地县级公民政府公安部分负担机闭施行安宁警惕。
第二十九条领取、发放民用爆炸物品时,爆破员、安宁员和保管员务必同时正在场、立案署名、监控录像。爆破功课单元该当如实纪录领取、发放民用爆炸物品的种类、数目、编号及领取、发放职员姓名。领取民用爆炸物品的数目不得胜过当班用量,功课后残存的民用爆炸物品务必当班清退回库。
第三十条激发采用现场混装式样临蓐民用爆炸物品,胀舞达成集约高效安宁临蓐。采用现场混装式样临蓐炸药施行爆破功课的,该当遵照《条例》和邦度相闭轨则,依法获得《民用爆炸物品临蓐许可证》《民用爆炸物品安宁临蓐许可证》和《爆破功课单元许可证》,并正在许可证载明的区域内临蓐、应用。
第三十一条民用爆炸物品该当贮存正在专用堆栈内,并遵照邦度轨则修树工夫防备办法。贮存的民用爆炸物品数目不得胜过贮存审定容量。
正在爆破功课现场暂且存放民用爆炸物品的,该当具备暂且存放民用爆炸物品的要求,并设专人解决、照应,不得正在不具备安宁存放要求的位置存放民用爆炸物品。
民用爆炸物品德业主管部分和公安部分对依法充公的犯科民用爆炸物品,该当及机遇闭歼灭,不得将充公的犯科民用爆炸物品存放正在民用爆炸物品临蓐、出售企业和爆破功课单元正正在应用的贮存库区。设区的市公民政府该当遵照本质环境修树或者租用相符安宁央浼的专用堆栈,特意存放充公的犯科民用爆炸物品。
第三十二条激发间隔邻近的民用爆炸物品临蓐、出售企业和爆破功课单元共用民用爆炸物品贮存库区。共用民用爆炸物品贮存库区的,该当订立安宁解决赞同,精确两边安宁解决职责和该当选用的安宁门径,并指定专职安宁解决职员举行安宁查验与调和。安宁解决赞同该当实时报送所正在地县级公民政府民用爆炸物品德业主管部分和公安部分。
第三十三条民用爆炸物品变质、过时失效或者残存不再应用的,民用爆炸物品临蓐、出售企业和爆破功课单元该当实时清算出库,并予以歼灭。歼灭前该当立案制册,制订歼灭施行计划,并将歼灭施行计划报送相闭主管部分。
民用爆炸物品临蓐、出售企业歼灭民用爆炸物品,由省公民政府民用爆炸物品德业主管部分机闭监视歼灭;爆破功课单元歼灭民用爆炸物品,由所正在地县级公民政府公安部分机闭监视歼灭。
第三十四条苛禁涂改、倒卖、出租、出借、让渡《民用爆炸物品临蓐许可证》《民用爆炸物品安宁临蓐许可证》《民用爆炸物品出售许可证》《民用爆炸物品购置许可证》《民用爆炸物品运输许可证》《爆破功课单元许可证》和《爆破功课职员许可证》等证书。
第三十五条民用爆炸物品临蓐、出售企业和爆破功课单元该当对本单元的宏大危机源立案修档,举行按期检测、评估、监控,制订应急预案,见知从业职员和相干职员正在弁急环境下该当选用的应急门径,并增强应急预案培训和操练。
民用爆炸物品临蓐、出售企业和爆破功课单元该当遵照邦度相闭轨则将本单元宏大危机源及相闭安宁门径、应急门径报所正在地县级公民政府应急解决部分和相闭主管部分立案,同时抄送所正在地县级公民政府筹划部分。
第三十六条民用爆炸物品德业主管部分、公安部分及其他负有民用爆炸物品安宁监视解决职责的部分该当遵照职责分工依法对民用爆炸物品从业单元的安宁临蓐职责举行按期查验或者抽查,对查验出的违法、违规题目和变乱隐患,实时提出整改、经管主张,并监视整改;对宏大违法、违规题目和宏大变乱隐患,该当依法马上选用门径并向本级公民政府和上司监视解决部分申诉。
第三十七条民用爆炸物品德业主管部分、公安部分及其他负有民用爆炸物品安宁监视解决职责的部分遵照职责分工依法举行查验或者抽查时行使下列权柄:
(一)进入民用爆炸物品从业单元举行查验,调阅相闭材料,向相闭单元和职员清楚环境;
(二)对查验中发觉的安宁临蓐违法举止,马上予以修正或者央浼期限校订;对依法该当赐与行政惩办的,遵照相闭执法、原则和规章轨则举行经管。
第三十九条民用爆炸物品出售企业有下罗列止之一的,由省公民政府民用爆炸物品德业主管部分责令期限校订;过期不校订的,处3000元以上3万元以下罚款:
第四十条爆破功课单元违反邦度相闭准则和典范施行爆破功课有下列情景之一的,由公安部分依法责令遏止违法举止或者期限校订,处10万元以上50万元以下罚款;过期不校订的,责令停产休业整饬;情节吃紧的,吊销《爆破功课单元许可证》:
(二)业务性爆破功课单元跨省施行爆破功课,未遵照轨则事先向爆破功课所正在地的县级公民政府公安部分申诉的;
(三)爆破功课单元未遵照轨则作战民用爆炸物品领取立案轨制、存储领取立案纪录的;
(七)为本单元或者有利害干系的单元承接的爆破功课项目举行安宁评估、安宁监理的;
第四十一条爆破功课职员违反邦度相闭准则和典范的轨则施行爆破功课有下列情景之一的,由公安部分依法责令期限校订;情节吃紧的,吊销《爆破功课职员许可证》:
第四十二条违反本手段轨则,涂改、倒卖、出租、出借、让渡《爆破功课单元许可证》《爆破功课职员许可证》的,由公安部分责令期限校订,并处5000元以上5万元以下罚款;组成犯科的,依法探求刑事义务。
第四十三条民用爆炸物品德业主管、公安、交通运输等部分的职责职员有下罗列止之一的,依法赐与处分;组成犯科的,依法探求刑事义务:
(二)不依法实行民用爆炸物品安宁监视解决职责或者监视解决不力,酿成吃紧后果的;
第四十四条本手段自2024年2月1日起推行,2014年1月23日布告的《河南省〈民用爆炸物品安宁解决条例〉施行手段》(河南省公民政府令第161号)同时废止。